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立足饮用水安全,让群众喝上放心水,《龙岩市饮用水水源保护条例》今日正式施行——

精准立法筑屏障 一泓清水润民心

来源:闽西新闻网2019-03-01 09:00 字号:

□ 记者 石芳 通讯员 吴友林

经龙岩市人大常委会通过,省人大常委会批准,《龙岩市饮用水水源保护条例》(以下简称《条例》)于今日正式施行。这是与每一位龙岩人生活都息息相关的大事。

民心所向,立法所指。《条例》立足饮用水安全,让群众喝上放心水,不仅惠及民生,还将?#34892;?#25552;升我市生态环境保护水平,让绿水更绿、清水更清,以高质量的生态环境助推我市高质量发展落实赶超。

紧扣民生需求 精准立法选题

饮用水水源保护直接关系到广大人民群众生命安全和身体健康,事关经济社会发展与社会和谐稳定。近年来,我市在水环境保护整治方面采取?#34892;?#25514;施,取得了明显成效。

然而,随着经济社会的高速发展,城市化进程的加快?#24179;?#20840;市饮用水水源保护仍面临诸多挑战和矛盾,亟需通过地方立法对我市饮用水水源保护进行全面、具体的规范,进一步完善保护制度,明确保护责任。

紧扣这一民生需求,2017年2月,市人大常委会将《条例》列入年度立法工作计划,会同相关部门围绕法规起草开展了广泛调研,共同研究立法要解决的重点难点问题。?#25991;輳?#23558;其确定为2018年立法计划审议项目。

在法规起草过程中,市人大常委会坚?#27835;?#35745;于民,广泛征求意见、组织专家论证、开展立法调研,努力确保立出的地方性法规立得住、行得通、真管用。

去年,市五届人大常委会第十一次会议表决通过了该《条例》。后经福建省十三届人大常委会第七次会议批准,《条例》于2019年3月1日起正式施行。

一滴水,折射了一个地方发展的?#20998;剩?#19968;滴水,体现了一个地方高质量发展的实践水平。

市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员邓振春表示,《条例?#36820;?#20986;台是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践,是回应广大人民群众热切期盼的有力措施,是做好龙岩饮用水水源保护工作的客观需要,同时也标志着我市饮用水水源保护工作迈上规范化、法治化的轨道。

坚?#27835;?#39064;导向 彰显地方特色

绿水青山是龙岩的优势,也是龙岩最大的竞争力。保护生态环境必须依靠制?#21462;?#20381;靠法治,地方人大就要将生态文明建设作为地方立法的优先领域,用最严格最严密的法律制度守护好蓝天碧水净土。

在2月26日召开的宣传贯彻?#24179;?#20250;上,市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任罗发信,就《条例?#36820;?#20027;要内容和具有地方特色的条文进行了深入解读。

饮用水水源保护区制度是饮用水水源保护一项行之?#34892;?#30340;基本制度,《条例》用专章对饮用水水源保护区的划定进行规定,将其分为一级保护区?#25237;?#32423;保护区,必要时,可在保护区外围划定准保护区,并对保护区内的禁止性行为作出具体规定。此外,还规定农村?#21592;?#38598;中式饮用水水源划定保护范围,制定保护措施。

为确保饮用水水源生态环境安全,《条例》就饮用水水源周边的生态保护作出规定,同时建立饮用水水源保护生态补偿机制,明确补偿方式、范围?#25237;?#35937;,确定补偿标准等作出规定。

为实施最严格的环保制?#32676;?#27700;资源管理制度,《条例》规定了比上位法更高标准、更为严格的管理制度,规定了违法行为及其相应的行政处罚和按日连续处罚等内容。

筑牢保护屏障 迈上法治轨道

以良法促善治,将制度优势转化为治理效能。《条例?#36820;?#20986;台,正是把加强和?#24179;?#39278;用水水源保护系列工作措施作为一种长效机制固定下来,从制度上、法律上解决带有全?#20013;浴?#38271;期性和深层次的问题。

“有利于?#20013;?#21152;强水源环境综合整治;有利于解决饮用水安全突出问题,提高群众安全饮水保障;有利于健全饮用水水源保护管理机制,为全市饮用水水源保护提供法治保障。”邓振春介绍说。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。因此,抓好《条例?#36820;?#23459;传贯彻实施是当前工作的重中之重。

?#28304;耍平?#20250;对宣传贯彻《条例》提出要求,要求全市各级人大、政府及其有关部门要把推动《条例》落地生根、落实见效作为当前生态文明建设的一件大事来抓。各级政府要压实责任、加大投入,抓紧研究制定实施细则及配套的制度,形成法规政策合力;各级相关部门也要高标准、高质量建设好各项基础设施,打好饮用水水源环境问题整治攻坚战,并严格公正执法,切实把各项措施落到实处。要对各级各部门强化督察?#24066;В?#23545;落实不到位的单位和个人给予效能问责。

此外,为全力支持?#25237;?#20419;政府及其相关部门将《条例》落到实处、取得实效,各级人大常委会还将严格依法监督,适时开展执法检查,及时发?#27835;?#39064;,提出意见建议,不断保障群众饮水安全,?#20013;?#25913;善生态环?#24120;?#20026;加快建设山清水秀美丽龙岩而不懈努力。

[责任编辑:周千炜]

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